從交通部改名爭議到勞健保局近千名雇員「升格」為公務員—,因著一部倉促通過的行政院組改法案,而輪流上演一幕幕荒謬劇;政府原欲透過組改提升效率,但這部未能堅持上位思考的組改法,亂象接踵而至。

組織改造是為了業務整併、統一事權、再造政府效能。以交通部為例,原本營建署轄下的基礎建設業務,要併入交通部,修法前夕,卻又決定留在內政部,讓交通部白忙一場又要花大錢改名;勞健保局派任人員反而在組改中順勢變身為公務員。組改從拚競爭力變成拚升格、擴權,早已偏離組改初衷。

為何組改荒腔走板至此,正因一開始組改版本就是急就章,且一輪始通過了行政院組織法,但當各部會提出各部會的組織法時,「有本事」的單位就各顯神通,拚命擴充業務。

組改本該具有前瞻性,政府要盱衡國內外情勢及新興挑戰,及早做好規畫,有些須強化的業務,不僅不該瘦身,還應增設部會或增加員額;有些功能相近或業務萎縮的單位則透過重新整併,有效精簡員額。

結果最重要的步驟沒做,甚至倒過來,先訂下總員額再談組織改造,就像不管身量,先把衣服的尺寸定好,現在能做的就只剩下決定衣服的顏色、鈕扣式樣,結果可能是根本不能穿。

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